如何采购你问我答

很多老师对货物和服务采购政策一头雾水，快来看看下列问题有没有您关心的吧。

一、我的个人科研经费采购个东西为啥这么麻烦？

根据政府采购法和招投标法，使用政府预算资金采购时，可不能像在某宝或某东上面一样“买买买”，而是要遵循不少规则。

至于您问为什么，简单说来就是：用了纳税人的钱。

另外，国家对学校的财务预算、招标采购、合同管理可是有要求的哦，这也需要我们学校建立相应的内控制度。

我们学校里执行的招标采购政策不是为给大家买东西找麻烦，而是为大家提供采购方面的政策咨询和采购流程服务，希望大家既能采购到工作上需要的东西，又遵守国家、学校相关法规，预防采购风险。

二、买多少钱的东西需要申购？

按照学校规定，若您采购的货物是需要入固定资产库的，就需要办理申购，为您办理国资入库的工作人员才能看到您的采购信息，这也是国有资产全生命周期管理的一部分，做了申购，就相当于您的设备办理出生证了。

学校财务规定，两万元以上的采购需要签订合同，这就需要用到学校的合同章了，所以您的采购预算达到两万元可一定得提前进行申购了，否则我们都不知道您怎么采购来的，又怎敢盖合同章呢？

三、买多少钱的东西需要按照政府采购法公开招标？

根据湖南省财政厅的规定，我校单个或批量采购货物预算达到50万元，采购服务预算达到80万元就需要按照政府采购法的规定进行采购，采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等。

单个或批量采购货物或服务达到100万元，就必须采用政府采购法的公开招标方式进行采购。达到了公开招标限额但因特殊情况不能采用公开招标方式采购的，就必须准备充分的材料，经过我们的上级主管部门教育厅、财政厅批准才可以采用其它采购方式。

这个限额标准每年会有一次调整，如果调整了，我们会及时通知大家。

那我们可以把达到采购限额标准的项目拆成几单规避招标吗？

拆标有风险，操作需谨慎！按国家、省和学校的采购法律法规，以下情形视为化整为零规避采购程序：

（一）一个季度内，使用一个预算项目多次申请自行采购同一品目或类别的项目，申购预算金额累计超过5万元的；

（二）一个财政年度内，使用一个预算项目采购同一品目或类别的项目，申购预算金额累计超过政府采购限额，未主动向实验室与资产管理处提出申请按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规进行采购的。

四、面对琳琅满目的采购方式，我该选哪个？

可能大家也注意到了，采购方式太多啦，什么网上竞价，公开招标，单一来源等等，有点晕。这里画个表，让大家有个简单的了解。

五、网上竞价采购时明明某家供应商的东西更好，却非要让我选报价最低的供应商？

网上竞价是保证采购过程公开又能提高采购效率的方法，5万元以下，技术参数明确，市场价格较透明的货物、服务均推荐用这种方法采购。但网上竞价和询价一样，都看重价格，只要达到采购需求了，那就是价低者得。所以为了采购到称心如意的货物，您可一定记得把需求和服务描述详细了。

六、集中采购目录是什么？

我校是省直预算单位，如果采购的品目属于《湖南省2018年省级政府集中采购目录》，则需要执行集中采购和批量集中采购政策。集中采购的品目包括通用服务器、台式计算机、便携式计算机、液晶显示器、空调机、激光打印机、喷墨打印机、扫描仪、复印机、速印机、投影仪、多功能一体机、数字照相机、触控一体机、路由器、以太网交换机、防火墙、碎纸机、条码打印机、轿车、不间断电源（UPS）等等。采购这些货物需要到湖南省政府采购网通过协议供货、公开招标等方式采购。

七、编写采购文件时，需求该怎么提？

编写采购文件可是门大学问，一旦确定要使用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式采购，就需要编写采购文件了。虽然我们负责招标采购工作的老师会协助您编写采购文件，但您提的采购需求特别是一些专业技术性很强的采购需求一定要准确、规范，比如下面这些情况就是不允许的：

1、设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

2、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

3、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

4、对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

5、限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

6、非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。

出现了这些情况，很可能会被潜在供应商质疑和投诉，一旦被上级主管部门认定违规不但会耽误采购还会被追究责任。

八、我的采购很急，怎样才能立等可取？

政府采购遵循的基本原则是公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。要做到公开透明就需要有公示时间，使潜在供应商有足够的时间了解和反馈。所以要做到立等可取是基本上不可能了。

但是实验室与资产管理处采购科的老师会根据采购项目的性质，为老师选择最优化的采购方式，尽量做到既提高采购效率，又符合政府采购规范。

影响采购周期的因素比较多，比如采购需求审核、项目审批环节、上级主管部门审批、项目的复杂程度、采购人采购需求准备情况、流标等。根据国家采购相关法律法规和学校相关规定，很多采购方式至少包括公示、评审、采购结果公示、质疑期等环节。

下面列出学校常用的采购方式理论最短时间，这还除去了项目审批和采购前期准备时间，实际采购时用时只可能更长，您可一定要将采购周期留够余量，以免耽误项目执行。

九、我的预算经费还没有批复，能先启动采购程序吗？

预算批复是启动采购程序的基础。因为不论是采购金额还是采购内容，都需要事先通过预算环节落实。项目再紧急，也不能从招标采购的法定程序里挤时间。

但是，要想加快采购进度还是有办法的，那就是在预算落实前启动前期的市场调研，细化采购需求，这样一旦经费到位，就能迅速进入采购程序。

十、填写申购单时怎样选品目？

品目表里含有三个大类，分别是货物、工程、服务。货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。采购大类不同，对应的采购组织形式和采购方式也可能不同，请一定要填写准确。

填写申购单时，品目表里有搜索框，可以通过输入关键字查找拟购项目所属品目，如果实在找不到拟采购项目所属品目，在最相近的品目里选择“其它”类别。如果采购材料或元器件，可以通过搜索“材料”或“零部件”找到所有包含材料或零部件品目，再选择你拟购买的材料或元器件所属的品目就可以了。

如果大家想了解更多关于采购的事情，可以登录我们学校实验室与资产管理处http://sys.xtu.edu.cn，或拨打58292065电话咨询。